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【资讯】粮油信贷关乎三农实利不可小觑钝齿木荷

发布时间:2020-10-17 16:52:04 阅读: 来源:缎类厂家

粮油信贷工作是农发行的立行之本,如何确保收粮食收购资金供应不打白条、不出大问题,多收粮、收好粮、防风险?这个问题既关乎直接农民、农企也关乎社会民生实际利益。最近,笔者组织对湖南衡阳市辖内粮油储备企业进行调查,发现有关问题亟待引起重视。

一是资产负债率高。某中储粮企业2011—2013年年末的资产负债率分别为90.77%、91.36%、96.47%,该企业2005年年末资产负债率为78.17%,且每年呈上升趋势。企业的高资产负债率说明企业自有资金长期短缺,生产经营活动依靠银行信贷资金投入。二是财政补贴金额多。资料显示,某中储粮企业2005—2013年的9年时间里,只有2年的财政补贴少于2000万元,2010年高达8557万元,企业的生存主要依赖财政补贴。三是主营业务利润亏损面大。调查发现,某中储粮企业自2005年以来只有3年时间的主营业务利润出现小额盈利,且盈利水平低于其经营费用,或管理费用。粮油储备企业的发展得益于国家维护粮食安全的政策支撑。四是往来账款数目大。某中储粮企业2011-2013年的应收账款分别为6634万元、4322万元和6395万元。信贷资金被其他企业无偿占用,经营效益降低,企业之间的三角债形势严峻。

问题存在的主要原因

一是业务发展考核指标设置未充分考虑风险因素。粮油储备企业储备规模不变,一定时期内银行的贷款规模不会增加。但2013年,由于外在因素,导致湖南省早籼稻市场低迷,粮食滞销、粮价走低,国家启动最低收购价执行预案后,农发行大幅投放粮食最低价收购贷款达12.52亿元。贷款规模的增加,使得农发行下一年度的贷款基数增加,如果一味提高贷款增长率要求,将使贷款增长计划难以完成,但目前,上级行在设置贷款增长率指标时未充分考虑市场风险因素。

二是粮油储备企业对粮食经纪人的依赖程度增强。粮改后,粮油储备企业大部分设在市区或小城镇范围内。受农村劳动力因素的影响,衡阳市出现了一支2000人左右的粮食收购经纪人,购销收储企业对粮食经纪人的依赖程度明显增强,粮食收购量基本上来自于粮食经纪人,部分经纪人的年收购量达500吨,有的甚至超过1000吨。

三是信贷监管压力加大。一方面,储备企业仓容紧张。某中储粮企业自有粮食仓容15万吨,而实际粮食库存为71.46万吨,大部分都是委托收购和租仓,点多面广线长。另一方面,粮油市场价格波动较大,行情不稳,防控制信贷风险压力大。储备粮轮换是项政治任务,务必确保计划的顺利实施,而粮食经营加工企业想尽可能多的掌握粮源,每当新粮上市,加工企业、产业化龙头企业与粮油储备企业为争抢粮源,对粮食经纪人实行暗补,价格竞争扰乱了市场秩序。三是政策性粮油存在少数出库难现象。承储企业受不正当利益驱使,向买方转嫁损失,或当价格上涨时,见利忘义,不讲诚信,粮食行政主管部门监管乏力。

四是信贷服务遭遇“瓶颈”。如:信贷监管难到位,虽然基层行按要求明确了库存检查频率,但实际工作中难以落实到位,企业在销售出库时应将实际出库情况及时通知开户行,但时常未予配合。企业会计报表与CM2006台数据不一致,中储粮分公司每年3月份对各直属库的年终决算会计报表进行会审,企业7月份进行数据调整,而农发行CM2006台帐在次月15日要录入完毕,有时评级后数据锁定则无法更改。另外,总行异地库存监管难,基层行监管的总行异地库存品种多、点库多、数量多,各直属库已纳入粮油库存管理,基层行对该部分库存没有CM2006台账中没有体现,银企台帐有差异。再是,人手少、任务重、压力大。某基层行目前的贷款余额是建行的4倍,而员工数量没有增加,其中一位客户经理管理贷款19.5亿元,占该部贷款余额的50%。

政策建议

一是合理确定考核指标。当前,农发行实行“三级管理、一级经营”的模式,各级行为了保工资福利、保奖金、保费用、保业绩,对各项考核指标层层加码,因而任务重、压力大。针对近几年来,个别企业的商业性贷款成几何级数增长,商业性贷款积聚的问题会越来越多等实际情况,在考核指标设计时,应分门别类,专项考核。

二是加大对粮食经纪人的从业管理力度。既充分认识粮食经纪人对粮油收购的重要性,通过有效机制发挥其是市场主力军作用,但同时高度重视监督并通过制度建设强化管理。建议有关部门进一步制定和完善相关制度办法,加大执法力度,切实保障粮农权益。

三是实行粮油储备与商业性贸易分业经营。一方面,切实按照储备企业按“产区保持3个月销售、销区保持6个月销量”的要求,核实和充实地方储备粮规模。确保粮油储备企业只承担储备任务,不从事商品粮油经营。另一方面,按“先储备粮轮换,后商品贸易”的原则,优先支持储备粮轮换,稳握好粮油收购价格,同时把握贷款投放和资金拨付进度,杜绝多种粮食收购主体间哄抢粮源,从而防范信贷风险。同时,粮食行政管理严厉查处拖延出库行为,对不诚信企业实行黑名单管理制度,暂停或取消政策性粮食收购资格和农发行的贷款资格。

四是完善和创新服务方式。建议基层行成立库存监服务小分队强化库存监管,合理安排查库人员,减少查库频率,采取一事一议办法,企业在销售粮食时申请出库报告,客户经理根据其出库报告、月度会计报表、收贷情况进行库存核查,登记库存台账。客户经理务必要参与储备企业的自行安排的粮食库存专项检查。建议取消对粮油储备企业的评级授信,政策指令性业务的评级往往直接认定,贷款业务不受规模控制。建议取消异地库存管理,按“钱随粮走”原则将总行异地库存改为直属库直接管理,分贷分还。建议优化服务质量,制订符合客观实际切实可行的管理制度和办法,完善和创新对粮油储备企业的信贷服务。

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