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城镇化问题目前主要在六方面不协调不同步

发布时间:2021-01-21 15:00:39 阅读: 来源:缎类厂家

城镇化问题目前主要在六方面不协调 不同步

中国城镇化的问题主要集中在以下六个方面的不协调、不同步:城镇化滞后于工业化;人口城镇化滞后于土地城镇化;城市建设滞后于城镇化速度;城镇住房建设滞后于人口增长;农民工的身份转换滞后于职业的转换;城市管理滞后于城市发展。  在6月27日由艾丰经济发展研究院主办的“首届中国创新发展论坛”上,全国政协经济委员会副主任、甘肃省原省委常委、副省长石军这样阐述了自己的观点。

在他作的《新型城镇化“新”在哪里?》主旨演讲中认为,新型城镇化“新”在思想认识的提升,前行路径的优化,运作方式的转变。过去人们简单地认为“城镇化”就是增加城镇人口,减少农业人口,提高城镇化率。近年,随着人们对城镇化理论内涵认识的不断加深,人们逐步认识到,“城镇化”是伴随工业化发展,非农产业的城镇集聚,农业人口向城市集中的自然的历史过程,是人类社会发展的必然趋势,是国家现代化的重要标志。  中国社科院城市发展与环境研究所副所长、研究员魏后凯在演讲中表示,当前中国已经进入城镇化战略转型期,未来的工作重点是要全面提高城镇化的质量。到2020年中国的城镇化将达到60%左右,到2033年中国城镇化将达到70%左右,未来中国的城镇化还有20年快速推进的空间。根据估计,2040年中国城镇化将达到75%左右,到2050年将超过80%,预计我国城镇化的饱和度可能为85%。也就是说,在2050年的时候中国的城镇化基本稳定,未来的城乡结构基本保持稳定状态。  在他看来,目前我国城镇化推进速度比较快,已经超过了53%,但是城镇化的质量很低。一个关键的问题是中国的城镇化是与市民化相分离的,我国现在2.4亿人的市民化程度只有40%左右,下一步推进城镇化的重点、难点是推进市民化。在2025年之前解决市民化的问题,使市民化与城镇化同步。  与会专家学者们认为,城镇化是一个在现代化社会中,城市与农村共同发展的结果。  为了达到我国城市与农村的和谐发展,魏后凯认为,一要在城乡一体化的背景下去看待新型城镇化的问题;二要促进以新型城镇化来引领城乡发展一体化。在这一过程中,他提出,推进城镇化不能以牺牲耕地、牺牲农业现代化为代价,城市的繁荣不能建立在农村衰落的基础上。中国的城镇化存在“城市病”,也出现了“农村病”,未来城市病和农村病应该同时治理。解决“城市病”主要在于全面推进城市转型,解决“农村病”的核心是建设现代化的社会主义新农村。  他提醒,应该注意城市和农村差异化的发展,使城市更像城市,农村更像农村。 中国存在着复杂的“二元结构”,城市和乡村是一个二元结构,城市内部有城中村,棚户区,城市内部的二元结构也在不断凸显,大城市的不断膨胀和扩张带动中小城市在发展中也出现了二元结构。协调、解决这些二元结构中的问题也是城镇化需要解决的问题。除此之外,建立有利于城乡一体化的体制机制,建立城乡统一的就业制度,建立城乡统一的社会保障制度,建立城乡一体的社会治理制度,这一系列的制度建设也是指导新型城镇化的关键所在。  值得注意的是,此次论坛传达出这样一个思想:中国的各个部门,如发改委、国土资源部、能源局等在进行规划时,应该真正做到统一,包括规划时期的统一和整体布局的统一,使中国的规划形成“一盘棋”。  对于中国城镇化的布局规划,各位学者和企业负责人在会上多次提到:城镇化问题一定要“以人为本”。要做到“以人为本”应该注重城市和农村发展过程中的实际问题,针对现实问题进行全局性地规划和调整,任何经验性的、脱离现实的指导思想和解决问题的办法都是“空中楼阁”。   著名经济学家厉以宁在会上就我国城镇化工作提醒说,对于中国城镇化的发展,应该用预测值作为目标,进行季度调整,不要用增长率作为硬性指标,避免工作中出现路径依赖问题,应该更加灵活地面对和处理城镇化问题。

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